В целях реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 — 2008 гг. и плана мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006 — 2008 гг., одобренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 46, ст. 4720; 2008, N 7, ст. 633), в соответствии со статьями 41 — 44 Таможенного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 22, ст. 2066; N 52, (часть I), ст. 5038; 2004, N 27, ст. 2711; N 34, ст. 3533; N 46 (часть I), ст. 4494; 2005, N 30 (часть I), ст. 3101; 2006, N 1, ст. 15, N 3, ст. 280; N 8, ст. 854; N 52 (ч. II), ст. 5504; 2007, N 1 (ч. I), ст. 29; N 24, ст. 2831; N 27, ст. 3213; N 31, ст. 3995, ст. 4011; N 45, ст. 5417), пунктом 5.2.8 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 г. N 459 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 32, ст. 3569), пунктом 7 Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933; 2007, N 50, ст. 6285), приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений о стране происхождения товара.
2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя руководителя ФТС России В. М. Малинина.
Настоящий Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования.
Руководитель
действительный
государственный советник
таможенной службы
Российской Федерации
А. Ю.БЕЛЬЯНИНОВ
Приложение
к Приказу ФТС России
от 23 июля 2008 г. N 906
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ПРИНЯТИЮ ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫХ
РЕШЕНИЙ О СТРАНЕ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРА
I. Общие положения
1. Административный регламент Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений о стране происхождения товара (далее — Регламент) разработан в целях повышения качества и обеспечения прозрачности принятия предварительных решений о стране происхождения товаров и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Федеральной таможенной службы (далее — ФТС России) при предоставлении данной услуги.
2. Предоставление государственной услуги по принятию предварительных решений о стране происхождения товара (далее — предварительные решения) осуществляется в соответствии:
со статьями 41 — 44 Таможенного кодекса Российской Федерации <*> (далее — Кодекс);
- -------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 22, ст. 2066; N 52 (часть I), ст. 5038; 2004, N 27, ст. 2711; N 34, ст. 3533; N 46 (часть I), ст. 4494; 2005, N 30 (часть I), ст. 3101; 2006, N 1, ст. 15; N 3, ст. 280; N 8, ст. 854; N 52 (часть II), ст. 5504; 2007, N 1 (часть I), ст. 29; N 24, ст. 2831; N 27, ст. 3213; N 31, ст. 3995, ст. 4011; N 45, ст. 5417; 2008, N 26, ст. 3022.
с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 г. N 459 «О Федеральной таможенной службе» <*>;
- -------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 32, ст. 3569; 2008, N 17, ст. 1883; N 24, ст. 2867.
с Приказом ФТС России от 28 ноября 2007 г. N 1479 «О Регламенте Федеральной таможенной службы» (зарегистрирован Минюстом России 29 декабря 2007 г., рег. N 10870).
3. Предоставление государственной услуги по принятию предварительного решения включает в себя следующие административные процедуры:
прием запроса от заинтересованного лица (заявителя) о принятии предварительного решения;
уведомление заявителя о предоставлении дополнительной информации о товаре (при необходимости);
отклонение запроса от заявителя о принятии предварительного решения;
принятие предварительного решения;
выдачу дубликата предварительного решения;
прекращение действия предварительного решения;
изменение предварительного решения;
отзыв предварительного решения;
информирование о предоставлении государственной услуги.
4. Государственная услуга по принятию предварительных решений исполняется ФТС России.
5. От имени ФТС России предварительные решения принимает Главное управление федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования ФТС России, уполномоченное на принятие предварительного решения (далее — Управление).
6. Государственная услуга по принятию предварительного решения о стране происхождения товара из конкретной страны принимается на основании информации о товаре, однозначно свидетельствующей, что товар полностью произведен или подвергнут достаточной переработке в соответствии с международными договорами Российской Федерации или актами законодательства Российской Федерации, устанавливающими условия определения страны происхождения товаров.
Результатом предоставления государственной услуги по принятию предварительных решений является предварительное решение, выданное Управлением и оформленное на специальном бланке (приложение N 1 к Регламенту) за подписью начальника Управления или его заместителя.
7. Государственная услуга по принятию предварительного решения оказывается заявителю, в том числе заблаговременно, до представления в таможенный орган товара для таможенного оформления и таможенного контроля в целях сокращения времени проведения таможенных процедур, осуществления мер тарифного регулирования, соблюдения запретов и ограничений, установленных законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, единообразного применения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.
8. Заявителем является российское лицо (юридическое лицо с местонахождением в Российской Федерации, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также физическое лицо, постоянно проживающее в Российской Федерации, в том числе зарегистрированное на территории Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя), выступающее в качестве владельца товара, собственника товара, покупателя товара, декларанта.
Заявителем может быть иностранное лицо, выступающее при перемещении товаров через таможенную границу в качестве декларанта.
9. Предварительное решение является обязательным для всех таможенных органов Российской Федерации.
10. Плата за принятие предварительного решения Федеральной таможенной службой не взимается.
11. Предварительное решение действует в течение пяти лет со дня его принятия, если оно не изменено, не отозвано или его действие не прекращено.
12. По окончании срока, указанного в пункте 11 настоящего Регламента, предварительное решение автоматически утрачивает силу, что не препятствует обращению заявителя с запросом о выдаче нового предварительного решения согласно порядку, установленному настоящим Регламентом.
13. Заявитель, получивший предварительное решение, представляет его оригинал и копию в таможенный орган одновременно с таможенной декларацией для таможенного оформления.
Регистрационный номер и дату принятия предварительного решения декларант указывает в таможенной декларации в соответствии с правилами ее заполнения.
Должностное лицо таможенного органа после сверки копии предварительного решения с оригиналом возвращает оригинал заявителю, копия предварительного решения остается в таможенном органе.
14. При таможенном оформлении товара контроль соответствия характеристик фактически представленного к таможенному оформлению товара сведениям о товаре в графе 7 принятого предварительного решения осуществляется в установленном порядке.
I. I. Требования к порядку предоставления государственной
услуги по принятию предварительных решений
15. Порядок информирования о предоставлении государственной услуги по принятию предварительных решений о стране происхождения товара.
15.1. Место нахождения Федеральной таможенной службы (ФТС России): Москва, ул. Новозаводская, д. 11/5.
Почтовый адрес для направления документов и обращений: Новозаводская ул., д. 11/5, Москва, 121087, Федеральная таможенная служба.
Место нахождения приемной ФТС России: Москва, ул. Новозаводская, д. 11/5.
Время работы приемной ФТС России:
Понедельник 9−30 — 17−30
Вторник 9−30 — 17−30
Среда 9−30 — 17−30
Четверг 9−30 — 17−30
Пятница 9−30 — 16−15
Суббота Выходной день
Воскресенье Выходной день.
Справочная телефонная служба ФТС России: +7 495 449−7205.
Управление делами ФТС России, отдел документационного обеспечения деятельности центрального аппарата ФТС России:
отделение регистрации входящих документов, справочная: +7 495 449−7235;
отделение регистрации исходящих документов: +7 495 449−8392.
Информация о ходе рассмотрения запроса о принятии предварительного решения может быть получена заявителем (уполномоченным представителем) в подразделении Управления по телефону: +7 495 449−7715.
График приема посетителей в Управлении ФТС России, непосредственно осуществляющем принятие предварительных решений:
Понедельник 10−00 — 17−00 (перерыв 12−15 — 13−00),
Вторник 10−00 — 17−00 (перерыв 12−15 — 13−00),
Среда 10−00 — 17−00 (перерыв 12−15 — 13−00),
Четверг 10−00 — 17−00 (перерыв 12−15 — 13−00),
Пятница 10−00 — 15−45 (перерыв 12−15 — 13−00),
Суббота Выходной день,
Воскресенье Выходной день.
Официальный информационный портал ФТС России: www. customs.ru.
15.2. Информация о порядке предоставления государственной услуги по принятию предварительных решений о стране происхождения товара может предоставляться уполномоченными должностными лицами Управления:
- по телефону;
- по письменным обращениям.
15.2.1. При информировании по телефону уполномоченные должностные лица Управления обязаны в соответствии с поступившим запросом предоставлять следующую информацию:
- ход рассмотрения запроса заинтересованного лица о принятии предварительного решения;
- результаты рассмотрения конкретного запроса о принятии предварительного решения;
- требования к заверению документов, прилагаемых к запросу;
- размещение на официальном сайте ФТС России информации реестра предварительных решений, а также справочных материалов по принятию предварительных решений.
Иные вопросы рассматриваются Управлением на основании письменного обращения.
15.2.2. При информировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется заявителю в письменном виде на бланке письма ФТС России по почтовому адресу, указанному в обращении, в срок, не превышающий 15 дней с даты регистрации письменного обращения в Управление делами ФТС России.
16. Информация, имеющая отношение к исполнению государственной услуги по принятию предварительных решений, предоставляется посредством ее размещения на официальном сайте ФТС России, а также непосредственно на информационных стендах таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль товаров.
16.1. На сайте ФТС России, указанном в пункте 15.1, размещается следующая информация:
- полное наименование и полный почтовый адрес ФТС России;
- справочные номера ФТС России и Управления;
- время работы Приемной ФТС России и график работы Управления;
- требования к письменному запросу о принятии предварительного решения;
- блок-схема, отображающая алгоритм принятия предварительного решения;
- перечень оснований для отклонения запроса заинтересованного лица о принятии предварительного решения;
- нормативные правовые акты о порядке принятия предварительных решений о стране происхождения товара (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта).
16.2. На информационных стендах ФТС России и таможенных органов размещается следующая информация:
- полный почтовый адрес ФТС России;
- справочные номера ФТС России и Управления;
- время работы Приемной ФТС России и график работы Управления;
- адрес сайта ФТС России;
- требования к письменному запросу о принятии предварительного решения, образец запроса о принятии предварительного решения;
- блок-схема, отображающая алгоритм принятия предварительного решения;
- перечень оснований для отклонения запроса заинтересованного лица о принятии предварительного решения.
17. ФТС России обеспечивает опубликование нормативных правовых актов о процедуре принятия предварительных решений.
Опубликование осуществляется в официальных изданиях ФТС России и на сайте ФТС России.
18. Опубликование информации о предварительных решениях на сайте ФТС России осуществляет ГНИВЦ ФТС России не реже одного раза в месяц.
Опубликование нормативных справочных материалов в официальных изданиях ФТС России обеспечивает Управление по связям с общественностью ФТС России.
19. Сроки предоставления государственной услуги.
19.1. Сроки предоставления государственной услуги по принятию предварительных решений указаны в главе III «Административные процедуры по принятию предварительных решений» настоящего Регламента.
20. Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.
20.1. В предоставлении государственной услуги отказывается, если:
- оформление заявителем запроса о принятии предварительного решения не соответствует требованиям пункта 21.4 Регламента;
- запрос о принятии предварительного решения направлен заявителем, который не является лицом, соответствующим требованиям, изложенным в пункте 8 настоящего Регламента.
III. Административные процедуры по принятию
предварительных решений
21. Прием письменного запроса о принятии предварительного решения (далее — запрос) от заявителя.
21.1. Государственная услуга по принятию предварительных решений предоставляется на основании запроса заявителя в ФТС России.
21.2. Запрос составляется на русском языке по форме, приведенной в приложении N 2 к Регламенту.
Запрос может быть направлен по почте или доставлен заявителем непосредственно в экспедицию ФТС России по адресу, указанному в пункте 13.1 Регламента.
Запрос регистрируется (присваивается входящий номер) в Управлении делами ФТС России не позднее дня, следующего за днем получения, и направляется на исполнение в Управление.
21.3. Запрос о принятии предварительного решения должен содержать подробную информацию о товаре: полное коммерческое наименование, фирменное наименование; основные технические и коммерческие характеристики, например: назначение, сорт, марка, модель, артикул, материал, из которого изготовлен товар, выполняемые товаром функции, описание индивидуальной и транспортной упаковки. К запросу должны прилагаться пробы и образцы товара, а также (при наличии) протоколы испытаний, акты экспертизы торгово-промышленных палат или других экспертных предприятий страны — производителя товара, заключения специалистов экспертных организаций, в которых приведены результаты исследования данных проб (образца) товара, другие документы, свидетельствующие о том, что данный товар полностью произведен или подвергнут достаточной переработке на территории страны происхождения, и, в случае наличия, сертификат о происхождении товара.
21.4. Запрос, поступающий от юридического лица, должен быть подписан руководителем (заместителем руководителя) организации с указанием фамилии, имени, отчества и должности, заверен печатью организации и содержать данные о местонахождении организации, почтовый адрес, по которому осуществляется переписка с организацией, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), контактный телефон.
Запрос, поступающий от физического лица, должен быть подписан указанным лицом и содержать следующие данные: адрес его места жительства, контактный телефон, а также номер, серию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, кем и когда выдан.
21.5. Для обеспечения непрерывности действия предварительного решения, пятилетний срок действия которого в отношении конкретного товара истекает, Управление может принять к рассмотрению запрос о принятии предварительного решения в отношении этого же товара не ранее за 90 дней, но не позднее чем за 30 дней до окончания срока действия ранее выданного предварительного решения.
22. При поступлении запроса о предварительном решении в Управление начальник Управления или лицо, его замещающее, принимает решение о его передаче на исполнение в соответствующий отдел Управления. Начальник отдела или лицо, его замещающее, назначает должностное лицо, ответственное за исполнение указанного запроса о принятии предварительного решения (далее — исполнитель запроса).
22.1. Исполнитель запроса изучает электронную базу предварительных решений с целью установления факта выдачи этому заявителю предварительного решения об указанном товаре, срок действия которого не истек.
22.2. При наличии действующего предварительного решения, выданного в адрес этого заявителя, исполнитель запроса готовит проект письма ФТС России в его адрес с информацией о действующем предварительном решении, в связи с чем запрос заявителя по данному товару не рассматривается.
Проект письма в адрес заявителя представляется на визирование начальнику отдела либо лицу, его замещающему. Завизированный проект письма вместе с первым экземпляром письма ФТС России в адрес заявителя представляются на подпись начальнику Управления или лицу, его замещающему.
22.3. Подписанное начальником Управления или лицом, его замещающим, письмо ФТС России регистрируется в Управлении делами в соответствии с порядком по делопроизводству в ФТС России.
22.4. После отправки первого экземпляра письма ФТС России в адрес заявителя визовой экземпляр возвращается в Управление и формируется в дело в соответствии с номенклатурой дел Управления.
22.5. Сроки подготовки письма ФТС России, визирование, подпись и регистрация не должны превышать 30 дней с момента регистрации запроса в Управлении делами ФТС России.
23. Уведомление заявителя о представлении дополнительной информации о товаре (далее — уведомление).
23.1. Если представленные заявителем в запросе сведения недостаточны для принятия предварительного решения, т. е. отсутствуют необходимые сведения о стране происхождения товаров, позволяющие однозначно определить страну происхождения товара, или представленная заявителем информация противоречива и не позволяет однозначно определить страну происхождения товара, Управление уведомляет заявителя о необходимости представления дополнительной информации о товаре.
23.2. Уведомление направляется заявителю в течение 30 дней со дня регистрации запроса в Управлении делами ФТС России в письменном виде на бланке письма ФТС России по почтовому адресу, указанному в запросе.
В уведомлении указывается срок для представления дополнительной информации о товаре (не более 60 дней со дня регистрации в Управлении делами ФТС России запроса о дополнительной информации, направленного заявителю).
23.3. Запрашиваемые Управлением документы и сведения должны быть подписаны заявителем, а если заявитель юридическое лицо, то заверены печатью юридического лица.
24. Отклонение запроса заинтересованного лица о принятии предварительного решения.
24.1. Основанием для отклонения запроса заявителя о принятии предварительного решения является непредставление дополнительной информации в срок, предусмотренный в пункте 23.2 настоящего Регламента и указанный в уведомлении.
24.2. Управление отклоняет запрос о принятии предварительного решения и направляет заявителю письмо с указанием причин отклонения на бланке ФТС России по почтовому адресу, указанному в запросе, в день, следующий за днем истечения срока, установленного для представления дополнительной информации.
24.3. Отклонение запроса не препятствует повторному обращению заявителя с запросом при условии устранения причин, послуживших основанием для отклонения указанного запроса.
24.4. При получении ФТС России дополнительной информации позднее указанного в уведомлении срока эта информация не рассматривается.
25. Принятие предварительного решения о стране происхождения товара.
25.1. Предварительное решение принимается в течение 90 дней со дня регистрации запроса в Управлении.
При необходимости представления дополнительной информации срок принятия предварительного решения исчисляется со дня регистрации в Управлении делами ФТС России документа, содержащего сведения, необходимые для принятия предварительного решения, указанные в уведомлении, направляемом в соответствии с пунктом 23 настоящего Регламента.
После получения дополнительной информации срок принятия предварительного решения составляет не более 60 дней.
25.2. Предварительное решение выдается на каждое наименование товара, включающее определенную марку, модель, артикул, модификацию. В случаях, когда товары имеют разные марки, модели, артикулы, модификации, но одно наименование, а сведения, представленные заявителем, и информация, полученная в ходе проверки этих сведений, позволяют признать эти товары происходящими из одной конкретной страны, в предварительном решении может указываться одно наименование товара и при необходимости марки, модели, артикулы, модификации товара.
25.3. При подготовке проекта предварительного решения изучаются:
- договор или внешнеэкономический контракт (включая дополнения, соглашения к нему, имеющие отношение к товару);
- документы, подтверждающие целевое использование товара;
- описание товара;
- перечень товаров, представленных в наборах для определения составной части, которая в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД придает товару основное свойство и определения, применим ли этот критерий в рассматрива
Назад к статьям
